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省工信委和昆明铁路局联合召开云南省铁路运输会议

【导语】:1月16日,我委和昆明铁路局联合召开了云南省铁路运输2013年路地企三方联席会议。

  昆钢、云天化、云铜、云铝、德钢等省内23家铁路运输大客户参加会议。会议总结了2012年我省铁路运输工作及专用线装卸车作业效率考核工作,安排部署了专用线运输安全管理、铁路运输保价及专用线委托运输管理工作,并就做好春运期间及2013年我省铁路运输组织协调工作提出了要求。会议期间,昆明铁路局与昆钢等17家铁路运输大客户签订了2013年铁路运输互保协议。云南省工信委副巡视员张世雄主持会议,副主任王兴宁到会并讲话,昆明铁路局张广州副局长作了会议总结讲话。

  会议高度评价2012年我省铁路运输所取得的成绩。在这一年中,我省铁路运输遇到了前所未有的严峻挑战,国际国内经济运行“双双放缓”,铁路运输形势出现新的重大变化,“进大于出、卸大于装”的格局基本形成,货源不足加剧,车辆集中到达、车流分布不均、点线能力不匹配等问题并存。面对这一严峻局面,在省委、省政府的坚强领导和铁道部的大力支持下,全省铁路部门迎难而上,奋力拼搏,紧紧依托云南省铁路运输联席会议制度和滇桂黔川渝铁路运输联席会议制度这两个省内和省际间重要的协调、交流平台,采取多种针对性措施,精心组织重点物资和重点企业运输,千方百计满足省内企业进出省物资运输需求。经过昆明铁路局全体干部职工、各有关部门和企业的艰苦努力,全年完成铁路外运出省物资3503.0万吨,比2011年多运53.0万吨,并最终超额完成了省政府下达的年度出省物资运输任务,为实现全省经济保增长目标作出了重要贡献。

  会议对2013年我省铁路运输面临的形势作了认真分析和研究。2013年铁道部下达给昆明铁路局的运输生产指标为:货物发送6000万吨,同比增加178万吨,增长3.1%,准轨日均装车2600车以上,米轨日均装车202车以上;货物周转量385亿吨公里,同比增加5.0亿吨公里,增长1.3%,准轨日均卸车2900车以上。而与之相对应的是,我们面临的国内外经济环境仍然复杂严峻,保持工业经济企稳回升的良好势头,仍需要付出艰巨努力。铁路运输作为国民经济的大动脉,作为经济发展的重要支撑因素,要紧紧围绕今年我省工业经济发展目标,全面贯彻落实党的十八大精神,坚定信心,创新举措,真抓实干。把思想统一到省委、省政府对当前形势的分析判断上来,把行动统一到省委、省政府作出的各项决策部署上来,以更大的决心和勇气、更高昂的斗志和精神、更务实的作风和措施,勇挑重担、迎难而上,努力为全省经济发展作出新的贡献。

  最后,会议对做好当前及2013年铁路运输工作提出了5点建议:(一)高度重视安全生产工作。铁路运输组织一定要始终坚持安全第一的原则,把它作为各项工作的重中之重,确保运输安全万无一失。各有关单位要进一步落实安全生产责任制,对安全生产常抓不懈,不断总结经验,探索和创新安全生产的新方法、新途径,提高安全管理水平,继续保持良好的安全生产局面。特别是在专用铁路(专用线)运输安全工作上,一方面要积极引导相关企业强化安全生产意识,切实摆正安全与效率、安全与效益的关系,时时刻刻把安全放在第一位;另一方面要督促企业扎实开展专用铁路(专用线)作业安全专项整治,认真查找和解决影响安全的突出问题,全面加强专用铁路(专用线)安全监管,及时预测预警,消除事故隐患,从源头控制专用铁路运输事故的发生。(二)再接再厉,全力确保全省成品油市场供应。2012年,在国家有关部委、铁道部及有关省(区)市工信委和铁路局的关心支持下,路地企三方通力协作、密切配合,全省成品油调运工作运行平稳,基本满足了我省经济社会发展的需要。目前已进入用油高峰,各相关单位要再接再厉,从讲政治的高度紧密团结,统一思想,坚定信心,着力巩固当前成品油保供的良好局面,积极争取国家发改委、铁道部以及两大石油集团对云南汽柴油资源的配置数量,进一步加大向我省的投放力度,确保市场供应,满足重点行业、重点企业和城乡居民的用油需求。铁路部门对成品油运输要继续实行“八优先”运输政策,力争做到有请必装,请多少装多少,分界口有多少接多少。同时要加强与南宁铁路局的沟通协调,及时掌握成品油调运动态,及时协调解决具体问题。中石油、中石化两大石油公司要从成品油采购源头做好铁路运输调入计划安排的均衡性,避免集中发运造成的集中到达。同时要统筹安排好管内各成品油装卸站点的资源调运,避免单点集中到达。各石油专用线单位要认真研究解决卸油设施不配套的问题,加快更新改造速度,加强卸车组织,确保及时接运、卸车及排空,提高成品油卸车效率。各相关单位要进一步加强沟通协调,积极建立完善成品油保障长效机制,即:路地企三方联系协调机制、成品油市场供需监测分析机制、成品油供应应急管理机制、成品油接卸实时监控机制及电子信息系统,及时掌握成品油调运动态,及时协调解决相关问题,统筹做好当前及今后一段时期的成品油供应工作。(三)千方百计组织货源,强化货源营销。2012年以来,由于全球经济放缓,国际贸易增速回落,各类市场风险增多,国内宏观经济下行趋势明显,市场需求下滑,企业经营困难,我省铁路运输形势也出现明显变化,“卸大于装、进大于出、货源不足”格局逐步形成,部分站点出现“车等货”现象,运力出现阶段性富余。铁路运量目标提升和货源相对不足已成为当前铁路运输面临的一个突出矛盾,也成为路地企三方必须紧密协作、创新思路,努力加以解决的一个重要课题。针对我省铁路运输出现的新情况、新形势,下一步要继续从以下三个方面加大货源组织力度:一是进一步引导企业加大营销力度,创新营销模式,充分利用现阶段特别是春节期间铁路货运运力相对宽松的有利时机,通过异地贮存等手段,积极组织产品外运;二是适时调整完善相关运输政策,统筹考虑不同行业、不同企业的实际装车需求和铁路站点布局,在有些站点无法满足运输需求时,适时开放其它装车点,以充分发挥路网潜力,提高运输效率,降低企业物流成本,实现路企双赢;三是进一步加大对工业园区、新开铁路沿线和不通铁路地区的货源组织、调查和宣传力度,为下步货源组织工作开辟新的渠道。(四)积极推进铁路配套物流设施更新改造,努力提升装卸车作业效率。由于历史原因,我省铁路运输物流配套设施建设久远,低水平重复建设较重,布局散、规模小、水平低、效益差等问题较为突出,随着经济的快速发展,部份企业在产品产量大幅度增加的同时,物流设施却跟不上铁路运输需求,对运输效率的提高造成了较大影响。一些重点企业卸车消化能力不足,车辆集中到达后积压现象时有发生。为此,各有关企业要从全局的高度,长远的角度,充分认识提升装卸车作业水平的重要意义,根据企业发展规划,结合我省铁路运输实际,切实加快铁路配套物流设施更新改造进度,进一步提高装卸车作业效率。同时,要继续巩固装卸车作业效率考核成果,严格装卸车作业效率考核,继续坚定不移地将考核活动推向深入,采取更加有力的措施,改变目前部份企业卸车作业效率低下的问题。对未完成协议停时指标的企业要视具体情况对运输计划作相应调减,并限期整改、通报批评,不按要求整改的,要进一步加大处罚力度。(五)创新铁路运输协调重点及协调方法。为了适应新形势、新要求,铁路运输协调重点及协调方法也需要进一步创新。协调重点要改变以往“重出轻进”为“进出并重”。充分利用好滇桂黔川渝铁路运输联席会议这一平台,多措并举,进一步加大从北部湾港口物资的调运协调力度;协调对象要坚持重点企业和小微企业两手抓。在保障重点企业及重点物资运输的同时,更加注重货源的培育,更加注重对有发展前途的小微企业给予运力倾斜,扶持其做强做大;协调方式要注重发展壮大第三方物流。充分调动民间资本的积极性,探索路企双方合作的新模式,通过培育规模化、专业化的第三方物流企业,对物流资源进行必要整合,进一步降低生产企业物流成本;协调战略要更加重视铁路运输布局和园区发展规划的衔接,强化与地方政府及企业的沟通协调,主要研究解决铁路运输服务与园区及企业运输需求之间存在的矛盾和问题,为铁路运输的长期持续发展和全省经济的持续快速发展不断奠定新的基础。

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